近日上海市政府下发《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，对土地管理政策实施新一轮调整，以规划建设用地总规模“零增长”为总体控制目标。

     据业内人士介绍，目前上海市其实有部分土地，虽然属于建设用地，但是利用效率较低。比如一些老牌企业的厂房、办公楼、仓储，还有一些工业区、开发区的土地利用效率都不是很高。这些土地被归为“存量”，是城市资源优化的重点关注对象。

    按照上海市的土地规划，全市2020年建设用地规模设定目标为3226平方公里，接近全市陆域面积的48%。而这一调控目标，被视为上海未来建设用地的“终极规模”。在上海出台的土地管理新规中，锁定建设用地总量、严格控制增量，皆为对国家土地资源计划思路的响应。今年年初，国土部部长姜大民在全国国土资源会议上提出，实施国土资源节约集约利用行动计划，要着重严控增量、盘活存量问题。姜大明强调，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，并明确表示，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。