国务院总理温家宝日前在广西考察时强调，目前房地产市场调控和保障性住房建设处于关键时期，各级政府要切实采取措施，进一步巩固调控成果。些微措辞的变化，却透露着深刻的含义。 

首先，国家房地产调控政策不会放松。 

今年1月至7月期间，温家宝总理在几次谈及房地产调控时都明确是“加强房地产调控”；9月份发表在《求是》的撰文中表示“调控决心不动摇、政策方向不改变、力度不放松”，虽然提出房地产调控的力度不放松，但是只是维持原有力度，政策加码的可能性在此时就已降低；近日，在谈及房地产调控时，温家宝总理指出要“巩固”调控效果。 

渐进的措辞变化，表明房地产调控政策已经趋于稳定，接下来要做的，就是继续贯彻现有政策，而“巩固”成果从反向表明，调控力度不会放松。 

其次，房地产调控已见成果。统计数据显示今年前三季度，全国地价有所下滑，而商品房价涨幅趋缓。 

今年1到9月，全国商品房成交均价同比上涨9.1%，比去年7.5%的全年涨幅明显上升，比今年1到8月下降1.7个百分点。其中，住宅成交均价同比上涨8.1%，比1到8月下降1—9个百分点。来自中指院的数据显示：今年前三季度全国133个城市住宅用地楼面均价为每平方米1417元，同比下降10.2%。 

土地溢价也是一步步走低：前三季度成交土地平均溢价率为13.4%，仅仅是去年同期26.8%的一半。住宅用地前三季度溢价率下降最为迅速，仅13.7%，而去年同期为31.8%。 

再次，双轨调控目标更明确，房地产市场调控将会更加系统化、制度化。温家宝总理指出，一方面要抓好保障性住房建设，另一方面也要增加普通商品房的用地供给，促进普通商品房市场健康发展。 

“市场的归市场、保障的归保障”是今年房地产调控新确定的思路，“十二五”期间保障房占比将从目前的7%提高至20%。占比的快速提高，凸显保障房的重要性与急迫性，而温家宝总理的最新表态，更是将保障房建设提高到与普通商品房并列的位置。而普通商品房市场，也因其对民生的保障作用，从整个房地产市场中单独划分出来。 

经过层层斟酌，房地产市场的健康平稳发展终于确定为普通商品房市场。温家宝总理今年1月份首次提出要抑制投机投资性购房，随后在3月份强调要促进房地产市场平稳健康发展，自此，房地产市场的健康发展成为屡屡被提及的标准，但是究竟何为健康的标志，如何发展才能走向健康之路，答案始终不充分。 

“普通商品房市场健康”才是房地产市场平稳健康发展的标准，但是，如何实现，还有待相关政策的进一步完善，而这种完善，更多的将会一种系统化的、制度化的、长期的政策。