湖北荆州：高水平承接转移促发展方式转变
发布时间：2014-01-28 16:37:12 阅读 次
中国经济网荆州9月10日讯(记者魏劲松 柳洁、通讯员杨雄飞 黄巍薇 )2012年2月29日，古城荆州扛回“国家承接产业转移示范区”金字招牌，成为继安徽皖江、广西桂东等四区域之后，我国第五个国家级承接产业转移示范区。
荆州产业转移示范区区位图
成功跻身于对于开放的“国家队”，荆州拥有了振兴崛起的又一加速器。一年多以来，荆州以开放的姿态、开放的胸怀，迎接世界的目光;站在内陆开放前沿，荆州以大开放接纳大产业，以绿色承接带动产业升级，以改善环境搭建高效平台，在探索创新中趟出了承接产业转移的“荆州路径”，借势开启了发展开放型经济的新起点。
战略路径——抢抓机遇 先行先试
承接产业转移，是优化我国产业分工格局的重要推手。一声令下，“转移!转移!”浩浩荡荡的产业转移队伍，在中国版图上，从东向西奏响了宏大的交响曲。
2012年2月29日，荆州加入到承接产业转移的“国家队”。做为荆州决策层，如何来解读承接产业转移“国字号”所蕴含的“政策密码”?
回望历史，科学研判。荆州决策层以“格局”和“变局”来解读荆州迎来的“黄金机遇”。
中国经济格局凸显荆州。历经30多年，中国经济这盘大棋已至中盘，中部地区成为国家战略重头戏。荆州作为中部之中，既是中部交通枢纽，又依江而立，踞黄金水道，随着国家扩大内需战略的确立，荆州一跃成为国内市场枢纽;
承接产业转移的机遇“回归”荆州。改革开放以来，我国大致承接了三次产业转移，荆州曾经抓住第一次上世纪80年代、国际以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向我国转移的历史机遇，加快了轻纺产业升级换代的步伐，也由此成就了荆州工业发展的“黄金十年”。但此后，随着国家把发展的战略重心向沿海转移，身处内陆地区的荆州，工业逐渐衰退。
如今，身披“国字号”战衣的荆州承接产业示范区，内陆开放高地的地位更加凸显，不仅能承接沿海劳动密集型产业转移，而且，更有利于吸引越来越多的市场驱动型产业转移。
如何用好承接产业转移“国字号”招牌，如何抢抓扩内需战略机遇?
“荆州要以更宽广的视野分析机遇，以更积极的姿态捕捉机遇，以更有效的方式用好机遇，抢占发展先机。”荆州市委书记李新华说。
荆州确立了“以点带面”的发展思路，即以国家级荆州开发区这一核心区，打造产业高地，通过大规模承接产业转移，构筑分布合理的现代产业体系;以核心区的“先行先试”，实现经济发展方式根本转变，产业结构优化升级，努力建成中部地区承接产业转移的优秀示范区、人水和谐可持续发展的先行区、跨区域合作与产业转型发展的综合试验区、湖北经济发展的重要增长极。
2012年9月，湖北省政府出台《关于加快推进湖北省荆州承接产业转移示范区建设的若干意见》，明确湖北省将从促进产业发展、基础设施建设、园区建设、土地供应、金融支持等方面，给予荆州承接产业转移示范区有力支持，随即，湖北省财政安排10亿元湖北“壮腰工程”产业发展基金，支持荆州承接产业转移和重点产业发展。
机遇叠加，汇聚古城。荆州，以一次次“先行先试”，来谋求改革的最大“红利”。
承接转移的“荆州特色”——立足内需拉动 集聚效应产生
2013年春节过后，刚投入生产的美的冰箱荆州工业基地就忙着招工。节后，美的集团对荆州冰箱生产基地进行了产品结构调整，新增两条生产线，产品由普通型向高端转型。这一扩能升级，使美的集团将冰箱生产量的80%都集中在了荆州基地，一举打破了荆州、合肥、广州三大生产基地“三足鼎立”格局。
而随着这一“棋局”的完成，美的集团在荆州这片“国字号”承接产业转移沃土上，不仅实现了企业自身的扩张成长，更在短短几年间，成功带动荆州家电制造业踏上了“王者归来”之路。
对于政策机遇的感知把握，企业从来有着先知先觉的敏锐嗅觉。
2009年，起家于珠三角的美的集团，抢先落子荆州，在收购小天鹅(荆州)电器有限公司100%股权后，开始了在荆州的创业发展。
依托荆州原有的较强产业基础和人才资源，几年间，美的冰箱荆州工业基地即实现了年产能400万台、年产销量10倍增长的目标，并逐渐带动荆州轻工建材产业链的完善。截至目前，荆州本土已有29家中小企业成为美的荆州基地供应商，全省来自于潜江、仙桃、宜昌等地的43家企业，纳入其采购供应链，为美的配套生产包装件、塑料件、基础件等产品，形成了以荆州为核心区的产业链“商圈”。
同时，一批跟随美的而来的配套企业，也在荆州扎下根来，“配套产业链是企业成长的‘土壤’，要吸引企业转移落户，最好的办法就是‘移土栽培’，把配套产业链等‘土壤’一并承接过来。”转移到荆的一企业负责人说。
立足内需拉动，吸引市场驱动型产业转移，产生集聚效应，并在承接产业转移中推动产业升级。荆州的要素红利、交通区位优势等“红利效应”，吸引更多的企业渐次转移落户。
立足未来布局 产业现新格局
在示范区获批伊始，荆州市委、市政府即对示范区建设提出明确要求：产业承接，不能捡到篮里都是菜，要高端承接、创新承接、集群承接。
把握大局，研判走势，着眼未来，荆州市委、市政府果敢决断——
瞄准未来产业发展，打造现代产业体系，从电子信息产业破题，抢占未来产业发展高地。
谋定而后动，思路决定出路。
经过市委市政府领导多次南下广东商谈，2012年10月23日，荆州8 大重点项目集中在荆州开发区开工、签约，项目总投资额达110 亿元。8大项目中，以伟特为代表的电子信息产业项目组团落户，开创了荆州电子信息项目引进之先河。
今年8月8日，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。《意见》指出，促进信息消费，要增强供给能力，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，并提出实施智能终端产业化工程、加快高端产品研发生产等方面的要求。
这一产业政策的出台，在从深圳转移到荆州开发区的伟特电子有限公司总经理张宪看来，是“电子信息产业迎来了发展的春天”，而公司一年前“挥师中原”，将38条生产线全部转移至荆州，更是走出了一步精妙绝伦的“好棋”。
今年早些时候，在伟特电子临时过渡厂房内，16条SMT生产线上生产出的通讯终端产品开始源源不断销往各地。在荆州这片电子信息处女地上，伟特开始积聚冲刺行业巨头的实力。而随着这些“荆州造”的问世，荆州已然站在了电子信息产业发展的高地，踏上了新一轮朝阳产业打造之路。
短短一年内，一条涵盖集成电路、新型显示与数字视听、终端制造环节、软件研发、移动互联网应用的完整电子信息产业链，在国家级荆州开发区快速形成。而在这条电子信息产业链上，串联起来的，是伟特电子、同洲电子、信源通、华讯方舟等一批国内电子通讯行业响当当的大企业，可以预见，在不久的将来，随着这些大型电子信息产品生产企业的投产，将激活和带动荆州配套企业的快速发展。
不仅如此，生物医药、新材料等战略性新兴产业项目，也纷纷落户荆州，绿地、万达等现代服务业巨头也抢滩荆州……打造新产业，立足前瞻性，令荆州在未来产业竞争中拔得头筹。
数据显示，今年元至6月，荆州完成固定资产投资658.8亿元，新引进亿元以上项目96个，其中，中国500强、央企和行业龙头企业占了16席。而且，投资结构优化明显，新兴产业投资增长势头强劲，机械装备、医药制造、电子通讯、环保节能等行业完成投资分别增长90%、128%、1248%、1172%。
——立足内需拉动，吸引市场驱动型产业转移，产生集聚效应;
立足大开放 招大引强促升级
承接产业转移的“国字号”招牌，就是赋予了荆州大开放的新平台。
今天的荆州，需要怎样的开放?
开放的新高度和新境界，将为荆州赢得项目，赢得主动，赢得空间，赢得未来。
思想解放的开关，在荆州开发区率先开启。
“今天的招商结构就是明天的产业结构，荆州开发区要承担起核心区的示范带动性，首先要通过招商引资之变，打造产业发展的升级版。”一场以思想解放为主题的思维转型首先开始。
从珠三角到长三角，从推行“媒介式”、“链条式”招商到参与城市论坛;从与上海嘉定、江苏昆山友好城市搭建合作平台，到上百次登门拜访企业……理念之变，使荆州敞开胸襟，挺立开放潮头，喜迎四海客商。在扩大对内、对外开放中，在承接国际资本和沿海产业转移的滚滚浪潮中，重大项目纷纷沓来。
荆州呈现出越来越强的吸附效应。招商引资数字不断刷新：去年至今，全市共引进项目919个，其中，工业项目723个、亿元以上项目366个;实际到位资金875.5亿元。
另一组数字，则记录着荆州人“奔跑”的速度。
仅今年上半年，荆州市“四大家”领导累计外出招商时间达315天、接待客商420多批次;各县市区党政“一把手”累计外出招商1018天、人均56天以上;全市138个招商小分队深耕珠三角、长三角和环渤海地区，深度无缝对接产业。
体制机制之变，让荆州开放走向新的广度和深度。
——从以往园区招商变为招商局专业招商，荆州颠覆性调整招商机构，体制之变迸发出更强的招商活力;
——由招企业向招产业、招城市转变，以伟特电子、华讯方舟领衔的电子信息产业聚集、扎堆，深圳电子工业园、新滩新区等快速发展;
——由“装到篮子里都是菜”转变为围绕重点产业开展“补链”招商，华中精密铸锻生产基地、中联重科和高田落子荆州，使机械制造产业链更长、更全;
——从“被外资利用”真正转变为“利用外资”，美的在荆州扩能、凯乐联姻湖北长飞，在引进项目和资金的同时，更引来理念、精神、人才，既实现了零增地招商，又大幅提升了企业实力。
转型升级之变，还在“调”和“壮”上体现。
随着承接转移企业的落地，一方面倒逼荆州传统产业企业，以科技创新为强大驱动，调结构，转方式，自觉“强身健体”提升核心竞争力。另一方面，部分本土企业则采取“横向联合”，积极向承接落地的大企业寻求战略合作，以壮“体量”，实现转型升级。内因与外因的共同作用，驱动产业向高级化方向前进。
从轻工建材到纺织服装，从农产品加工到装备制造业，一个个传统产业企业，都开始在新加盟的大企业带动下，从旧的生产方式向新的生产方式演进跳跃，在产业转型升级中，吸收资本与科技的养分，绽放现代产业的芬芳。
立足绿色承接 谋求经济与环境的和谐发展
荆州有着骄人的生态环境，淡水资源丰富，素有“鱼米之乡”的美誉，更是全国首批历史文化名城之一、国家园林城市。也正因如此，在承接产业转移过程中，荆州始终坚持绿色承接，突出发展“两型”产业。
“承接产业转移，荆州既要增量，更要质量;既要高速度，更要高标准。”荆州市委副书记、市长李建明态度明确，“荆州要科学发展，决不走先污染后治理、先粗放后集约的老路。”
在这样的理念下，荆州率先在国家级荆州开发区推行项目进区评审制。项目落地，不由领导干部说了算，决定权交与了高级别专家组成的项目评审委员会。专家委员们严格按照进区项目的投资强度、单位土地面积的税收额度、科技高度、环保程度、产业链条长度的“五度”量化考核评定，同时，还对拟进区项目的发展方向、环保、节能减排指标和科技含量进行把关。仅去年下半年，评审专家即将6个拟进区项目“拒之门外”。
有“绿色环保”作为承接产业转移的门槛，在工业项目的投资强度、亩平税收等标准上，多加衡量，招大引强;在项目选择上，注重资源节约和环境友好，确保了工业经济与生态环境的协调发展。
——立足未来产业布局，吸引战略性新兴产业转移，打造现代工业体系;
立足环境优化 打造承接“洼地”
今年7月10日，全球汽车安全系统行业龙头企业——高田，情定荆州，成为荆州在承接产业转移进程中值得铭记的一个片断。
值得铭记，不仅因其4.5亿元的投资，不仅因其是荆州从长三角地区承接的首家全日资企业，也不仅因其对荆州进一步壮大汽车零部件产业的带动力，更因其让荆州经受了一次要素资源、产业基础、投资环境等全方位的严苛考核。
14次往返考察，涵盖荆州基础设施“硬件”和城市人文环境“软件”。高田株式会社会长高田重久说，公司决定把在中国的第三个生产基地放在荆州，相中的就是这里物流、人力资源、良好的政务环境和城市综合承载力等多方优势。
“高田落户荆州，体现出荆州城市综合实力具备了承载、‘拥抱’优质资本的能力。”一经济界学者如此评说。
区域经济的竞争，很大程度上就是比较优势的竞争、要素的竞争。承接东部沿海企业“挥师南下”落户，荆州需要亮出更为诱人的比较优势。
这一优势，荆州在“一硬一软”的环境打造上加以诠释。
硬环境，在优化承接条件中造就。
交通体系构筑：1年多时间里，荆州加快构建外通内畅、便捷高效、功能完备的现代综合交通体系：高速公路路网发达，汉宜铁路动车通达全国，黄金水道得天独厚，机场迁建已提上议程……荆州的“中国立交桥”之梦，正在“水陆空”的综合运输线上不断发酵、延伸。同时，顺畅迅捷的交通，意味着运输半径的缩短;交通底盘的锻造，更成就了物流成本的下降。
提升园区产业承载力：荆州加快软硬设施配套，建园区路网、修排水工程、扩园区空间，今年上半年，荆州全市开发区控管面积已由一年前的180余平方公里拓展到400余平方公里。
软环境，在创新变革中提升。
今年5月22日，被冠以“中国天谷”之名的华讯方舟项目“牵手”荆州。
“5个工作日完成注册手续，半个月完成征地拆迁，项目建设现场一天一个面貌，‘荆州速度’令人拍手称绝。”企业相关负责人说，公司董事会随即决定：加大在荆投资力度，将部分中高端研发项目搬至荆州，荆州开发区竺桥工业园租用的过渡厂房调整为公司永久性厂房。
审批快、拆迁快、落地快，来荆州投资的深圳企业家感慨——“荆州速度”正在赶超“深圳速度”。
承接沿海产业转移，荆州捧出了全方位的无缝对接——信息对接、产业对接、环境对接、政策对接，实现审批流程减免，财税、金融、投资、土地等方面政策全面优惠。
在这里，“产业第一、企业家老大”不是一句口号。干部由“领导”、“官员”向“保姆型”服务员、“园丁型”引导员、“纽带型”协调员、“创新型”管理员转变，成就一个个“荆州速度”，更折射出这座城市政务服务环境的全面提升。
今年8月7日，荆州市政府以一号文形式，下发《关于加强政务服务体系建设的意见》。
新一轮改革目的明确：从体制机制层面求解改善环境的良药;目标更加清晰：以打造全省最优服务环境为目标，全新打造政务服务体系建设;举措更为有力：在大幅度砍掉行政审批事项和行政事业性收费的基础上，全面启动政务服务“体系重构、流程再造”。
市长李建明话语铿锵：“当前，软环境已成为区域经济发展的‘生命线’，软环境建设的首要任务，就是要全力打造‘升级版’的政务服务平台。”
一个思想解放的荆州、一个全面开放的荆州，一个倾情服务的荆州，正在转型发展、“两型”引领、重点突破、统筹发展的原则下，重点构建“一主四区”产业布局，加快形成“三横三纵”的承接产业转移集聚带。时代的节点上，雄浑的号角里，荆州勇担使命，脚步铿锵。
——立足大开放，谋求招大引强，带动主导产业升级;
——立足绿色承接，谋求经济与环境的和谐发展;
——立足环境优化，打造承接“洼地”。
荆江两岸、荆州大地，一场酝酿以久的大开放、大对接就此拉开序幕。
成功跻身于对于开放的“国家队”，荆州拥有了振兴崛起的又一加速器。一年多以来，荆州以开放的姿态、开放的胸怀，迎接世界的目光;站在内陆开放前沿，荆州以大开放接纳大产业，以绿色承接带动产业升级，以改善环境搭建高效平台，在探索创新中趟出了承接产业转移的“荆州路径”，借势开启了发展开放型经济的新起点。
战略路径——抢抓机遇 先行先试
承接产业转移，是优化我国产业分工格局的重要推手。一声令下，“转移!转移!”浩浩荡荡的产业转移队伍，在中国版图上，从东向西奏响了宏大的交响曲。
2012年2月29日，荆州加入到承接产业转移的“国家队”。做为荆州决策层，如何来解读承接产业转移“国字号”所蕴含的“政策密码”?
回望历史，科学研判。荆州决策层以“格局”和“变局”来解读荆州迎来的“黄金机遇”。
中国经济格局凸显荆州。历经30多年，中国经济这盘大棋已至中盘，中部地区成为国家战略重头戏。荆州作为中部之中，既是中部交通枢纽，又依江而立，踞黄金水道，随着国家扩大内需战略的确立，荆州一跃成为国内市场枢纽;
承接产业转移的机遇“回归”荆州。改革开放以来，我国大致承接了三次产业转移，荆州曾经抓住第一次上世纪80年代、国际以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向我国转移的历史机遇，加快了轻纺产业升级换代的步伐，也由此成就了荆州工业发展的“黄金十年”。但此后，随着国家把发展的战略重心向沿海转移，身处内陆地区的荆州，工业逐渐衰退。
如今，身披“国字号”战衣的荆州承接产业示范区，内陆开放高地的地位更加凸显，不仅能承接沿海劳动密集型产业转移，而且，更有利于吸引越来越多的市场驱动型产业转移。
如何用好承接产业转移“国字号”招牌，如何抢抓扩内需战略机遇?
“荆州要以更宽广的视野分析机遇，以更积极的姿态捕捉机遇，以更有效的方式用好机遇，抢占发展先机。”荆州市委书记李新华说。
荆州确立了“以点带面”的发展思路，即以国家级荆州开发区这一核心区，打造产业高地，通过大规模承接产业转移，构筑分布合理的现代产业体系;以核心区的“先行先试”，实现经济发展方式根本转变，产业结构优化升级，努力建成中部地区承接产业转移的优秀示范区、人水和谐可持续发展的先行区、跨区域合作与产业转型发展的综合试验区、湖北经济发展的重要增长极。
2012年9月，湖北省政府出台《关于加快推进湖北省荆州承接产业转移示范区建设的若干意见》，明确湖北省将从促进产业发展、基础设施建设、园区建设、土地供应、金融支持等方面，给予荆州承接产业转移示范区有力支持，随即，湖北省财政安排10亿元湖北“壮腰工程”产业发展基金，支持荆州承接产业转移和重点产业发展。
机遇叠加，汇聚古城。荆州，以一次次“先行先试”，来谋求改革的最大“红利”。
承接转移的“荆州特色”——立足内需拉动 集聚效应产生
2013年春节过后，刚投入生产的美的冰箱荆州工业基地就忙着招工。节后，美的集团对荆州冰箱生产基地进行了产品结构调整，新增两条生产线，产品由普通型向高端转型。这一扩能升级，使美的集团将冰箱生产量的80%都集中在了荆州基地，一举打破了荆州、合肥、广州三大生产基地“三足鼎立”格局。
而随着这一“棋局”的完成，美的集团在荆州这片“国字号”承接产业转移沃土上，不仅实现了企业自身的扩张成长，更在短短几年间，成功带动荆州家电制造业踏上了“王者归来”之路。
对于政策机遇的感知把握，企业从来有着先知先觉的敏锐嗅觉。
2009年，起家于珠三角的美的集团，抢先落子荆州，在收购小天鹅(荆州)电器有限公司100%股权后，开始了在荆州的创业发展。
依托荆州原有的较强产业基础和人才资源，几年间，美的冰箱荆州工业基地即实现了年产能400万台、年产销量10倍增长的目标，并逐渐带动荆州轻工建材产业链的完善。截至目前，荆州本土已有29家中小企业成为美的荆州基地供应商，全省来自于潜江、仙桃、宜昌等地的43家企业，纳入其采购供应链，为美的配套生产包装件、塑料件、基础件等产品，形成了以荆州为核心区的产业链“商圈”。
同时，一批跟随美的而来的配套企业，也在荆州扎下根来，“配套产业链是企业成长的‘土壤’，要吸引企业转移落户，最好的办法就是‘移土栽培’，把配套产业链等‘土壤’一并承接过来。”转移到荆的一企业负责人说。
立足内需拉动，吸引市场驱动型产业转移，产生集聚效应，并在承接产业转移中推动产业升级。荆州的要素红利、交通区位优势等“红利效应”，吸引更多的企业渐次转移落户。
立足未来布局 产业现新格局
在示范区获批伊始，荆州市委、市政府即对示范区建设提出明确要求：产业承接，不能捡到篮里都是菜，要高端承接、创新承接、集群承接。
把握大局，研判走势，着眼未来，荆州市委、市政府果敢决断——
瞄准未来产业发展，打造现代产业体系，从电子信息产业破题，抢占未来产业发展高地。
谋定而后动，思路决定出路。
经过市委市政府领导多次南下广东商谈，2012年10月23日，荆州8 大重点项目集中在荆州开发区开工、签约，项目总投资额达110 亿元。8大项目中，以伟特为代表的电子信息产业项目组团落户，开创了荆州电子信息项目引进之先河。
今年8月8日，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。《意见》指出，促进信息消费，要增强供给能力，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，并提出实施智能终端产业化工程、加快高端产品研发生产等方面的要求。
这一产业政策的出台，在从深圳转移到荆州开发区的伟特电子有限公司总经理张宪看来，是“电子信息产业迎来了发展的春天”，而公司一年前“挥师中原”，将38条生产线全部转移至荆州，更是走出了一步精妙绝伦的“好棋”。
今年早些时候，在伟特电子临时过渡厂房内，16条SMT生产线上生产出的通讯终端产品开始源源不断销往各地。在荆州这片电子信息处女地上，伟特开始积聚冲刺行业巨头的实力。而随着这些“荆州造”的问世，荆州已然站在了电子信息产业发展的高地，踏上了新一轮朝阳产业打造之路。
短短一年内，一条涵盖集成电路、新型显示与数字视听、终端制造环节、软件研发、移动互联网应用的完整电子信息产业链，在国家级荆州开发区快速形成。而在这条电子信息产业链上，串联起来的，是伟特电子、同洲电子、信源通、华讯方舟等一批国内电子通讯行业响当当的大企业，可以预见，在不久的将来，随着这些大型电子信息产品生产企业的投产，将激活和带动荆州配套企业的快速发展。
不仅如此，生物医药、新材料等战略性新兴产业项目，也纷纷落户荆州，绿地、万达等现代服务业巨头也抢滩荆州……打造新产业，立足前瞻性，令荆州在未来产业竞争中拔得头筹。
数据显示，今年元至6月，荆州完成固定资产投资658.8亿元，新引进亿元以上项目96个，其中，中国500强、央企和行业龙头企业占了16席。而且，投资结构优化明显，新兴产业投资增长势头强劲，机械装备、医药制造、电子通讯、环保节能等行业完成投资分别增长90%、128%、1248%、1172%。
——立足内需拉动，吸引市场驱动型产业转移，产生集聚效应;
立足大开放 招大引强促升级
承接产业转移的“国字号”招牌，就是赋予了荆州大开放的新平台。
今天的荆州，需要怎样的开放?
开放的新高度和新境界，将为荆州赢得项目，赢得主动，赢得空间，赢得未来。
思想解放的开关，在荆州开发区率先开启。
“今天的招商结构就是明天的产业结构，荆州开发区要承担起核心区的示范带动性，首先要通过招商引资之变，打造产业发展的升级版。”一场以思想解放为主题的思维转型首先开始。
从珠三角到长三角，从推行“媒介式”、“链条式”招商到参与城市论坛;从与上海嘉定、江苏昆山友好城市搭建合作平台，到上百次登门拜访企业……理念之变，使荆州敞开胸襟，挺立开放潮头，喜迎四海客商。在扩大对内、对外开放中，在承接国际资本和沿海产业转移的滚滚浪潮中，重大项目纷纷沓来。
荆州呈现出越来越强的吸附效应。招商引资数字不断刷新：去年至今，全市共引进项目919个，其中，工业项目723个、亿元以上项目366个;实际到位资金875.5亿元。
另一组数字，则记录着荆州人“奔跑”的速度。
仅今年上半年，荆州市“四大家”领导累计外出招商时间达315天、接待客商420多批次;各县市区党政“一把手”累计外出招商1018天、人均56天以上;全市138个招商小分队深耕珠三角、长三角和环渤海地区，深度无缝对接产业。
体制机制之变，让荆州开放走向新的广度和深度。
——从以往园区招商变为招商局专业招商，荆州颠覆性调整招商机构，体制之变迸发出更强的招商活力;
——由招企业向招产业、招城市转变，以伟特电子、华讯方舟领衔的电子信息产业聚集、扎堆，深圳电子工业园、新滩新区等快速发展;
——由“装到篮子里都是菜”转变为围绕重点产业开展“补链”招商，华中精密铸锻生产基地、中联重科和高田落子荆州，使机械制造产业链更长、更全;
——从“被外资利用”真正转变为“利用外资”，美的在荆州扩能、凯乐联姻湖北长飞，在引进项目和资金的同时，更引来理念、精神、人才，既实现了零增地招商，又大幅提升了企业实力。
转型升级之变，还在“调”和“壮”上体现。
随着承接转移企业的落地，一方面倒逼荆州传统产业企业，以科技创新为强大驱动，调结构，转方式，自觉“强身健体”提升核心竞争力。另一方面，部分本土企业则采取“横向联合”，积极向承接落地的大企业寻求战略合作，以壮“体量”，实现转型升级。内因与外因的共同作用，驱动产业向高级化方向前进。
从轻工建材到纺织服装，从农产品加工到装备制造业，一个个传统产业企业，都开始在新加盟的大企业带动下，从旧的生产方式向新的生产方式演进跳跃，在产业转型升级中，吸收资本与科技的养分，绽放现代产业的芬芳。
立足绿色承接 谋求经济与环境的和谐发展
荆州有着骄人的生态环境，淡水资源丰富，素有“鱼米之乡”的美誉，更是全国首批历史文化名城之一、国家园林城市。也正因如此，在承接产业转移过程中，荆州始终坚持绿色承接，突出发展“两型”产业。
“承接产业转移，荆州既要增量，更要质量;既要高速度，更要高标准。”荆州市委副书记、市长李建明态度明确，“荆州要科学发展，决不走先污染后治理、先粗放后集约的老路。”
在这样的理念下，荆州率先在国家级荆州开发区推行项目进区评审制。项目落地，不由领导干部说了算，决定权交与了高级别专家组成的项目评审委员会。专家委员们严格按照进区项目的投资强度、单位土地面积的税收额度、科技高度、环保程度、产业链条长度的“五度”量化考核评定，同时，还对拟进区项目的发展方向、环保、节能减排指标和科技含量进行把关。仅去年下半年，评审专家即将6个拟进区项目“拒之门外”。
有“绿色环保”作为承接产业转移的门槛，在工业项目的投资强度、亩平税收等标准上，多加衡量，招大引强;在项目选择上，注重资源节约和环境友好，确保了工业经济与生态环境的协调发展。
——立足未来产业布局，吸引战略性新兴产业转移，打造现代工业体系;
立足环境优化 打造承接“洼地”
今年7月10日，全球汽车安全系统行业龙头企业——高田，情定荆州，成为荆州在承接产业转移进程中值得铭记的一个片断。
值得铭记，不仅因其4.5亿元的投资，不仅因其是荆州从长三角地区承接的首家全日资企业，也不仅因其对荆州进一步壮大汽车零部件产业的带动力，更因其让荆州经受了一次要素资源、产业基础、投资环境等全方位的严苛考核。
14次往返考察，涵盖荆州基础设施“硬件”和城市人文环境“软件”。高田株式会社会长高田重久说，公司决定把在中国的第三个生产基地放在荆州，相中的就是这里物流、人力资源、良好的政务环境和城市综合承载力等多方优势。
“高田落户荆州，体现出荆州城市综合实力具备了承载、‘拥抱’优质资本的能力。”一经济界学者如此评说。
区域经济的竞争，很大程度上就是比较优势的竞争、要素的竞争。承接东部沿海企业“挥师南下”落户，荆州需要亮出更为诱人的比较优势。
这一优势，荆州在“一硬一软”的环境打造上加以诠释。
硬环境，在优化承接条件中造就。
交通体系构筑：1年多时间里，荆州加快构建外通内畅、便捷高效、功能完备的现代综合交通体系：高速公路路网发达，汉宜铁路动车通达全国，黄金水道得天独厚，机场迁建已提上议程……荆州的“中国立交桥”之梦，正在“水陆空”的综合运输线上不断发酵、延伸。同时，顺畅迅捷的交通，意味着运输半径的缩短;交通底盘的锻造，更成就了物流成本的下降。
提升园区产业承载力：荆州加快软硬设施配套，建园区路网、修排水工程、扩园区空间，今年上半年，荆州全市开发区控管面积已由一年前的180余平方公里拓展到400余平方公里。
软环境，在创新变革中提升。
今年5月22日，被冠以“中国天谷”之名的华讯方舟项目“牵手”荆州。
“5个工作日完成注册手续，半个月完成征地拆迁，项目建设现场一天一个面貌，‘荆州速度’令人拍手称绝。”企业相关负责人说，公司董事会随即决定：加大在荆投资力度，将部分中高端研发项目搬至荆州，荆州开发区竺桥工业园租用的过渡厂房调整为公司永久性厂房。
审批快、拆迁快、落地快，来荆州投资的深圳企业家感慨——“荆州速度”正在赶超“深圳速度”。
承接沿海产业转移，荆州捧出了全方位的无缝对接——信息对接、产业对接、环境对接、政策对接，实现审批流程减免，财税、金融、投资、土地等方面政策全面优惠。
在这里，“产业第一、企业家老大”不是一句口号。干部由“领导”、“官员”向“保姆型”服务员、“园丁型”引导员、“纽带型”协调员、“创新型”管理员转变，成就一个个“荆州速度”，更折射出这座城市政务服务环境的全面提升。
今年8月7日，荆州市政府以一号文形式，下发《关于加强政务服务体系建设的意见》。
新一轮改革目的明确：从体制机制层面求解改善环境的良药;目标更加清晰：以打造全省最优服务环境为目标，全新打造政务服务体系建设;举措更为有力：在大幅度砍掉行政审批事项和行政事业性收费的基础上，全面启动政务服务“体系重构、流程再造”。
市长李建明话语铿锵：“当前，软环境已成为区域经济发展的‘生命线’，软环境建设的首要任务，就是要全力打造‘升级版’的政务服务平台。”
一个思想解放的荆州、一个全面开放的荆州，一个倾情服务的荆州，正在转型发展、“两型”引领、重点突破、统筹发展的原则下，重点构建“一主四区”产业布局，加快形成“三横三纵”的承接产业转移集聚带。时代的节点上，雄浑的号角里，荆州勇担使命，脚步铿锵。
——立足大开放，谋求招大引强，带动主导产业升级;
——立足绿色承接，谋求经济与环境的和谐发展;
——立足环境优化，打造承接“洼地”。
荆江两岸、荆州大地，一场酝酿以久的大开放、大对接就此拉开序幕。
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