河北廊坊：借力北京新机场推进绿色崛起
发布时间：2014-01-28 16:39:20 阅读 次
廊坊将对接京津的最大“红利”落在了北京新机场建设上。“北京新机场选址京廊交界并获批建设，空港新区加快推进，为廊坊跨越发展创造了重大机遇。”“全力推进空港新区建设，把空港新区建设作为廊坊未来新的战略平台和发展动力。”
在4月份举行的廊坊市第六届人民代表大会第一次会议上，廊坊市长冯韶慧在政府工作报告中明确部署了廊坊借势北京新机场的一系列发展举措。
作为我省与北京新机场空间距离最近的设区市，廊坊闻“机”起舞，寄希望以空港新区为平台，加速发展要素的聚集，在区域统筹、产业升级中寻求突破。
空港新区将成廊坊发展新引擎
4月下旬，省委书记周本顺在廊坊调研时，提出了“河北加速崛起，廊坊要挑重担;河北要打造环京津增长极，廊坊是重中之重”的殷切期望。
“廊坊要成为河北环京津增长极战略突破口，必须要有与京津一同建设世界级大都市连绵区的担当与勇气，高端发展，绿色崛起，加快实现‘两个率先’。”廊坊市委书记赵世洪说，对标苏州、东莞等先进发达地区，廊坊必须将北京新机场建设的重大机遇牢牢握在手中。
把握北京新机场在廊坊未来发展中的重大战略机遇，在廊坊市第六届人民代表大会第一次会议上，市长冯韶慧所作政府工作报告中第一次出现了“空港新区”的说法。
“廊坊谋建的空港新区也进入了实质性推进阶段。”冯韶慧说。
北京新机场位于北京市大兴区南各庄与廊坊市广阳区白家务接壤处。一期工程将于2014年开工，2018年正式开航。北京新机场一期占地面积29.35平方公里，其中北京市用地16.76平方公里，廊坊市用地12.59平方公里。
从距离来看，新机场距天安门约48公里，而距廊坊市中心仅24公里。廊坊成为我省与北京新机场空间距离最近的一个设区市。
“随着新机场开建，人流、物流、产业流将会迅速聚集，廊坊必须利用好这一得天独厚的优势，将大批发展要素吸引到廊坊来，而政府工作报告中提到的空港新区就是这一载体和平台。”廊坊市城乡规划局副局长要根明说。
据介绍，空港新区位于廊坊西部，新机场以东，自北向南分为空港中心区和空港副中心区两部分，总占地面积约220平方公里。相关部门已于去年完成了《廊坊空港新区概念规划》，规划从新机场建设的战略性机遇、区域发展背景、自然与文化传统、国内外空港地区发展与建设经验以及现实性基础等着手，进行了前瞻性定位与构想。
在该市两会下发的相关文件中，笔者看到，空港新区的定位已经明确：环渤海地区、首都经济圈及河北省的综合性门户新区，廊坊市的次中心区域。
“廊坊是一个靠交通发展起来的、缺少资源的城市，北京新机场为我们提供了一个面向世界的空中资源，必将对城镇体系、空间布局、产业结构、基础设施建设等各个领域产生重大而深远的影响。”要根明说，距机场15公里范围覆盖廊坊的区域基本为空港新区范围，而以半径30公里计算，覆盖区域将约占廊坊总面积的四分之一。
事实上，近年来随着高速铁路、高速公路、机场的快速发展，越来越多的城市不断拉近着与京津两大都市的“时间距离”。2008年开通的京津城际铁路，2010年通车的京津高速公路，直接跨过廊坊实现了京津两大城市的“直通”。廊坊得天独厚的区位优势正在弱化。
廊坊希望以空港新区为突破口，找到区域合作的新结合点。
该市政府工作报告提出：“充分利用首都经济圈规划编制和北京新机场建设的机遇，加强与国家部委和北京的沟通协调，力争规划中更多更好地体现廊坊的利益诉求，特别是在空港新区规划建设上，加强深入对接，赢得更大支持。”
在廊坊市北京新机场工作办公室主任郝合瑞看来，与北京方面近两年来的沟通是“竞合”的过程。“一方面，我们通过共同协商新机场规划方案等工作，尽最大努力争取对廊坊乃至河北最大的利益，另一方面，还要以新机场建设为契机，主动谋求与北京建立多方位的深入合作，使京廊同城化更进一步。”郝合瑞说。
中心城市向西扩容再造一个新廊坊
“新机场的建设对于廊坊、对于河北的发展都是天赐良机。”省委书记周本顺在廊坊调研时，也强调廊坊必须牢牢抓住北京新机场建设这一重大机遇。
“以空港新区为突破口，实施中心城市扩容，推动城市组团发展，加快主城区、固安县城、永清县城、万庄新城、廊坊开发区、廊坊新兴产业示范区同城化进程。”该市政府工作报告已将空港新区的建设作为优化廊坊城镇体系的重要契机做出部署。“近年来，由于地处城市东北方向的廊坊经济技术开发区的拉动，城镇化要素不断向北聚集，廊坊主城区实现了向东北方向的拓展，目前，该方向已达到市域边界，发展空间受到局限。”要根明说，“未来五年，依托新机场的强力引擎，廊坊主城区要向西发展，以空港新区为带动，实施中心城市的再一次扩容。”
据了解，与目前廊坊市区的面积相比，总规划面积为220平方公里的空港新区相当于再造一个新廊坊。“按照既定的建设进度，空港新区规划片区明年即将开展征地拆迁工作，目前主要在进行前期调查摸底。”郝合瑞说。
为了拉开空港新区的发展框架，作为主动脉的路网交通建设已被列入先行要素。廊坊提出，要将新机场及周边路网前期工作建设当做今年的重点工程来抓。“今年，廊坊已经全面启动了对接北京新机场路网规划工作，并启动了廊坊对接北京新机场地面交通基础设施方案的研究，还要不断根据北京新机场建设动向及时优化调整。”郝合瑞介绍说，与新机场交通对接的先期谋划主要集中在公路、铁路两个方面。
“廊坊主城区连接新机场的高速路暂定叫做场前联络线。”郝合瑞指着北京新机场综合交通示意图说，“通过这条高速公路，从廊坊市中心驾车到新机场仅用15分钟。”
据介绍，场前联络线将成为廊坊市中心连接新机场的一条主动脉，同时，由于规划设计为全程高架，该道路也将是空港新区物流集散的主要交通干道。铁路则锁定在正在规划中的廊涿城际上。
此外，正在修建的京台高速也将空港新区与天津连接得更加紧密。
未来，随着北京新机场的建设，廊坊将成为从首都至北京新机场至天津市区的最重要节点!通过连接北京新机场，北京、廊坊、天津未来有望形成“L”型的一条全新发展轴线，而廊坊恰恰位于这条新发展轴线的中部。而廊坊的主城区，将位于这条新轴线与京沪高速共同构成的“黄金三角区”内。
目前，廊坊已提出，要在未来十年内建设完成高速公路，包括地铁轻轨、城际铁路在内的轨道交通，干线公路，普通公路四级交通体系等。
产业布局体现错位竞争因地制宜原则
4月24日，一场有关空港新区产业布局规划的专家评审会在廊坊召开。据了解，今年以来，类似的专家评审会已经召开了多次。
经济规模尚小、产业结构较为单一的廊坊对于类型多样的临空产业似乎还较为陌生，廊坊认识到，在空港新区的建设中一要强规划，二要借外力。
廊坊市发改委主任王一平说，市委、市政府明确要求：必须坚持高端发展，选准产业发展方向，在选商择资上下硬功夫，让战略性新兴产业、现代服务业等能大幅提升廊坊分工地位的高端实体经济，在未来产业布局中唱主角。而空港新区建设，无疑将成为这一发展思路的集中体现。
就在年初，由规划、国土、交通、空港新区筹备组等多个部门组成的廊坊考察组深入粤沪两地，全方位考察了广州白云机场空港经济区和上海虹桥商务区，就临空产业发展和空港经济区建设学习“取经”。
此后，廊坊委托全球一流的战略咨询公司德国罗兰贝格、全球最大的工程顾问公司英国奥雅纳等，联手为空港新区进行总体定位和产业策划发展研究，力争抢占产业高端。
“廊坊空港新区的产业定位应体现错位原则，必须明确自身的功能定位，不能什么都想做、什么都要做。”相关工作人员在《赴广州、上海学习考察空港经济区规划建设的情况》中写到，“错位是避免与北京进行同质竞争的正确选择，也是未来空港新区成功发展的关键。”
面对众多的临空产业类型，廊坊应该选择什么，放弃什么?
相关专家表示，廊坊不适合发展诸如航空维修、航空制造等传统服务机场型产业，而要突破传统临空产业观念，因地制宜，选择具有自身优势的产业进行培养。
对此，要根明认为，空港新区一要发展航空物流业和现代物流产业，二要重点发展具有临空指向特征的高新技术、先进制造、金融服务、物流商贸等产业，三要积极发展物联网、信息与科技、生态低碳产业等。
“发展物流业是基于新机场建成之后廊坊巨大的区位和交通优势，着眼于在空港新区内建立临空产业区的现实要求。通过临空产业区带动周边腹地的整体发展，带动全市产业的升级转型，形成强大的经济增长极。”要根明解释说。
虽然廊坊空港新区产业方面的谋划还在进行，但该市政府工作报告已经将空港新区与业已形成规模的燕郊高新区、廊坊科技谷、清华科技园一起提及，寄希望在未来五年，空港新区也能够充分释放创新平台的催化作用。
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五年实现县域经济总量倍增
“实施县域经济腾飞计划，以项目建设为抓手，着力引进一批高技术、高效益、低能耗的龙头型、基地型项目，促进县域实力增强，五年实现全市县域经济总量倍增。”在今年廊坊两会上，廊坊市长冯韶慧在政府工作报告中指出要在未来五年大力增强廊坊县域综合实力，并以财政收入为量度设定了具体目标：“全市县级财政收入两年内全部迈上10亿元台阶，三年内多数县(市、区)迈上30亿元台阶，三河市突破百亿。”
此前，在2013年廊坊市经济工作会议上，有关表述更为详细：力争到“十二五”末，三河财政收入突破百亿，开发区、广阳、霸州、香河、固安、安次要迈上30亿、50亿、80亿的台阶，其他县也要瞄准更高目标。
为实现既定目标，廊坊政府工作报告提出要充分发挥各地优势，以县域特色产业为重点，谋划建设中小企业园区，引导特色产业进园区、建基地，打造竞争力强、特色鲜明、配套完善的产业集群，同时，还要加快传统产业技改步伐，每个县(市、区)实施2-3项区域支柱产业提升工程。“在培育特色产业方面，廊坊将以燕郊、胜芳、左各庄等城镇板块经济和各类园区为依托，在现有的39个省级各类园区内实施‘精品园区’战略，10个县(市、区)都要集中力量打造一个精品园区，力争3年内每个精品园区主营业务收入超过300亿元。”廊坊市发改委相关负责人说，以精品园区为依托，进一步推动廊坊县域特色产业向集群化发展。
与此同时，记者注意到，以农业产业化为主要方向的农业发展也被提到拉动县域财政收入增长的关键位置上。
廊坊政府工作报告提出“围绕创建国家现代农业示范区，大力推广‘园区+龙头企业+农民合作社+农户’四位一体的现代农业经营模式”，“重点实施100项农业产业化大项目，培育10个农业产业化示范园。”
据了解，预计今年廊坊将新增150家农民专业合作社，农业产业化经营率将达到66.5%。
此外，为提升县域经济水平，廊坊还提出建设“幸福乡村”，具体部署如启动建设100个省级幸福乡村和新民居示范村，新改建农村公路100公里，建设8项110千伏及以上输变电项目等。
在4月份举行的廊坊市第六届人民代表大会第一次会议上，廊坊市长冯韶慧在政府工作报告中明确部署了廊坊借势北京新机场的一系列发展举措。
作为我省与北京新机场空间距离最近的设区市，廊坊闻“机”起舞，寄希望以空港新区为平台，加速发展要素的聚集，在区域统筹、产业升级中寻求突破。
空港新区将成廊坊发展新引擎
4月下旬，省委书记周本顺在廊坊调研时，提出了“河北加速崛起，廊坊要挑重担;河北要打造环京津增长极，廊坊是重中之重”的殷切期望。
“廊坊要成为河北环京津增长极战略突破口，必须要有与京津一同建设世界级大都市连绵区的担当与勇气，高端发展，绿色崛起，加快实现‘两个率先’。”廊坊市委书记赵世洪说，对标苏州、东莞等先进发达地区，廊坊必须将北京新机场建设的重大机遇牢牢握在手中。
把握北京新机场在廊坊未来发展中的重大战略机遇，在廊坊市第六届人民代表大会第一次会议上，市长冯韶慧所作政府工作报告中第一次出现了“空港新区”的说法。
“廊坊谋建的空港新区也进入了实质性推进阶段。”冯韶慧说。
北京新机场位于北京市大兴区南各庄与廊坊市广阳区白家务接壤处。一期工程将于2014年开工，2018年正式开航。北京新机场一期占地面积29.35平方公里，其中北京市用地16.76平方公里，廊坊市用地12.59平方公里。
从距离来看，新机场距天安门约48公里，而距廊坊市中心仅24公里。廊坊成为我省与北京新机场空间距离最近的一个设区市。
“随着新机场开建，人流、物流、产业流将会迅速聚集，廊坊必须利用好这一得天独厚的优势，将大批发展要素吸引到廊坊来，而政府工作报告中提到的空港新区就是这一载体和平台。”廊坊市城乡规划局副局长要根明说。
据介绍，空港新区位于廊坊西部，新机场以东，自北向南分为空港中心区和空港副中心区两部分，总占地面积约220平方公里。相关部门已于去年完成了《廊坊空港新区概念规划》，规划从新机场建设的战略性机遇、区域发展背景、自然与文化传统、国内外空港地区发展与建设经验以及现实性基础等着手，进行了前瞻性定位与构想。
在该市两会下发的相关文件中，笔者看到，空港新区的定位已经明确：环渤海地区、首都经济圈及河北省的综合性门户新区，廊坊市的次中心区域。
“廊坊是一个靠交通发展起来的、缺少资源的城市，北京新机场为我们提供了一个面向世界的空中资源，必将对城镇体系、空间布局、产业结构、基础设施建设等各个领域产生重大而深远的影响。”要根明说，距机场15公里范围覆盖廊坊的区域基本为空港新区范围，而以半径30公里计算，覆盖区域将约占廊坊总面积的四分之一。
事实上，近年来随着高速铁路、高速公路、机场的快速发展，越来越多的城市不断拉近着与京津两大都市的“时间距离”。2008年开通的京津城际铁路，2010年通车的京津高速公路，直接跨过廊坊实现了京津两大城市的“直通”。廊坊得天独厚的区位优势正在弱化。
廊坊希望以空港新区为突破口，找到区域合作的新结合点。
该市政府工作报告提出：“充分利用首都经济圈规划编制和北京新机场建设的机遇，加强与国家部委和北京的沟通协调，力争规划中更多更好地体现廊坊的利益诉求，特别是在空港新区规划建设上，加强深入对接，赢得更大支持。”
在廊坊市北京新机场工作办公室主任郝合瑞看来，与北京方面近两年来的沟通是“竞合”的过程。“一方面，我们通过共同协商新机场规划方案等工作，尽最大努力争取对廊坊乃至河北最大的利益，另一方面，还要以新机场建设为契机，主动谋求与北京建立多方位的深入合作，使京廊同城化更进一步。”郝合瑞说。
中心城市向西扩容再造一个新廊坊
“新机场的建设对于廊坊、对于河北的发展都是天赐良机。”省委书记周本顺在廊坊调研时，也强调廊坊必须牢牢抓住北京新机场建设这一重大机遇。
“以空港新区为突破口，实施中心城市扩容，推动城市组团发展，加快主城区、固安县城、永清县城、万庄新城、廊坊开发区、廊坊新兴产业示范区同城化进程。”该市政府工作报告已将空港新区的建设作为优化廊坊城镇体系的重要契机做出部署。“近年来，由于地处城市东北方向的廊坊经济技术开发区的拉动，城镇化要素不断向北聚集，廊坊主城区实现了向东北方向的拓展，目前，该方向已达到市域边界，发展空间受到局限。”要根明说，“未来五年，依托新机场的强力引擎，廊坊主城区要向西发展，以空港新区为带动，实施中心城市的再一次扩容。”
据了解，与目前廊坊市区的面积相比，总规划面积为220平方公里的空港新区相当于再造一个新廊坊。“按照既定的建设进度，空港新区规划片区明年即将开展征地拆迁工作，目前主要在进行前期调查摸底。”郝合瑞说。
为了拉开空港新区的发展框架，作为主动脉的路网交通建设已被列入先行要素。廊坊提出，要将新机场及周边路网前期工作建设当做今年的重点工程来抓。“今年，廊坊已经全面启动了对接北京新机场路网规划工作，并启动了廊坊对接北京新机场地面交通基础设施方案的研究，还要不断根据北京新机场建设动向及时优化调整。”郝合瑞介绍说，与新机场交通对接的先期谋划主要集中在公路、铁路两个方面。
“廊坊主城区连接新机场的高速路暂定叫做场前联络线。”郝合瑞指着北京新机场综合交通示意图说，“通过这条高速公路，从廊坊市中心驾车到新机场仅用15分钟。”
据介绍，场前联络线将成为廊坊市中心连接新机场的一条主动脉，同时，由于规划设计为全程高架，该道路也将是空港新区物流集散的主要交通干道。铁路则锁定在正在规划中的廊涿城际上。
此外，正在修建的京台高速也将空港新区与天津连接得更加紧密。
未来，随着北京新机场的建设，廊坊将成为从首都至北京新机场至天津市区的最重要节点!通过连接北京新机场，北京、廊坊、天津未来有望形成“L”型的一条全新发展轴线，而廊坊恰恰位于这条新发展轴线的中部。而廊坊的主城区，将位于这条新轴线与京沪高速共同构成的“黄金三角区”内。
目前，廊坊已提出，要在未来十年内建设完成高速公路，包括地铁轻轨、城际铁路在内的轨道交通，干线公路，普通公路四级交通体系等。
产业布局体现错位竞争因地制宜原则
4月24日，一场有关空港新区产业布局规划的专家评审会在廊坊召开。据了解，今年以来，类似的专家评审会已经召开了多次。
经济规模尚小、产业结构较为单一的廊坊对于类型多样的临空产业似乎还较为陌生，廊坊认识到，在空港新区的建设中一要强规划，二要借外力。
廊坊市发改委主任王一平说，市委、市政府明确要求：必须坚持高端发展，选准产业发展方向，在选商择资上下硬功夫，让战略性新兴产业、现代服务业等能大幅提升廊坊分工地位的高端实体经济，在未来产业布局中唱主角。而空港新区建设，无疑将成为这一发展思路的集中体现。
就在年初，由规划、国土、交通、空港新区筹备组等多个部门组成的廊坊考察组深入粤沪两地，全方位考察了广州白云机场空港经济区和上海虹桥商务区，就临空产业发展和空港经济区建设学习“取经”。
此后，廊坊委托全球一流的战略咨询公司德国罗兰贝格、全球最大的工程顾问公司英国奥雅纳等，联手为空港新区进行总体定位和产业策划发展研究，力争抢占产业高端。
“廊坊空港新区的产业定位应体现错位原则，必须明确自身的功能定位，不能什么都想做、什么都要做。”相关工作人员在《赴广州、上海学习考察空港经济区规划建设的情况》中写到，“错位是避免与北京进行同质竞争的正确选择，也是未来空港新区成功发展的关键。”
面对众多的临空产业类型，廊坊应该选择什么，放弃什么?
相关专家表示，廊坊不适合发展诸如航空维修、航空制造等传统服务机场型产业，而要突破传统临空产业观念，因地制宜，选择具有自身优势的产业进行培养。
对此，要根明认为，空港新区一要发展航空物流业和现代物流产业，二要重点发展具有临空指向特征的高新技术、先进制造、金融服务、物流商贸等产业，三要积极发展物联网、信息与科技、生态低碳产业等。
“发展物流业是基于新机场建成之后廊坊巨大的区位和交通优势，着眼于在空港新区内建立临空产业区的现实要求。通过临空产业区带动周边腹地的整体发展，带动全市产业的升级转型，形成强大的经济增长极。”要根明解释说。
虽然廊坊空港新区产业方面的谋划还在进行，但该市政府工作报告已经将空港新区与业已形成规模的燕郊高新区、廊坊科技谷、清华科技园一起提及，寄希望在未来五年，空港新区也能够充分释放创新平台的催化作用。
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“实施县域经济腾飞计划，以项目建设为抓手，着力引进一批高技术、高效益、低能耗的龙头型、基地型项目，促进县域实力增强，五年实现全市县域经济总量倍增。”在今年廊坊两会上，廊坊市长冯韶慧在政府工作报告中指出要在未来五年大力增强廊坊县域综合实力，并以财政收入为量度设定了具体目标：“全市县级财政收入两年内全部迈上10亿元台阶，三年内多数县(市、区)迈上30亿元台阶，三河市突破百亿。”
此前，在2013年廊坊市经济工作会议上，有关表述更为详细：力争到“十二五”末，三河财政收入突破百亿，开发区、广阳、霸州、香河、固安、安次要迈上30亿、50亿、80亿的台阶，其他县也要瞄准更高目标。
为实现既定目标，廊坊政府工作报告提出要充分发挥各地优势，以县域特色产业为重点，谋划建设中小企业园区，引导特色产业进园区、建基地，打造竞争力强、特色鲜明、配套完善的产业集群，同时，还要加快传统产业技改步伐，每个县(市、区)实施2-3项区域支柱产业提升工程。“在培育特色产业方面，廊坊将以燕郊、胜芳、左各庄等城镇板块经济和各类园区为依托，在现有的39个省级各类园区内实施‘精品园区’战略，10个县(市、区)都要集中力量打造一个精品园区，力争3年内每个精品园区主营业务收入超过300亿元。”廊坊市发改委相关负责人说，以精品园区为依托，进一步推动廊坊县域特色产业向集群化发展。
与此同时，记者注意到，以农业产业化为主要方向的农业发展也被提到拉动县域财政收入增长的关键位置上。
廊坊政府工作报告提出“围绕创建国家现代农业示范区，大力推广‘园区+龙头企业+农民合作社+农户’四位一体的现代农业经营模式”，“重点实施100项农业产业化大项目，培育10个农业产业化示范园。”
据了解，预计今年廊坊将新增150家农民专业合作社，农业产业化经营率将达到66.5%。
此外，为提升县域经济水平，廊坊还提出建设“幸福乡村”，具体部署如启动建设100个省级幸福乡村和新民居示范村，新改建农村公路100公里，建设8项110千伏及以上输变电项目等。
沪公网安备 31011602001522号