新型农村社区与产业园区共创新农村社区新未来
发布时间：2014-01-28 16:38:41 阅读 次
“下楼上班，下班上楼。”昨日我市举行全市新型农村社区建设调度会，有关负责人表示，新农村社区建设的原则之一是新型农村社区与特色产业园区共建，这也是增强社区发展后劲、促进农民生产生活方式转变的重要途径。
记者从会议上获悉，今年以来，全市新型农村社区建设如火如荼，截至14日，全市新开工43个新社区。伴随着新社区建设的进一步开展，新社区建设资金“瓶颈”、建成后农民就业增收问题等成为了新社区建设的突出问题，被摆上了桌面。昨日下午，市农委、市建委、市财政局、市国土局等近10个单位有关负责人、各区市分管副市长等汇聚一堂针对这些问题展开讨论，寻求解决方案。
新社区同步配套新园区
按照新社区建设规划，每个社区应同步配套建设产业园区。“从目前的情况来看，新社区建设应与特色园区建设齐头并进，有了特色园区也就有了产业的支撑，新社区才拥有长远、可持续发展的潜力。”按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，我市规划了一批产业园区，涵盖农业、工业和服务业三大产业。“这样，搬上楼房的农民可以实现在家门口上班，增加收入的同时，也过上了市民般的生活。”有关负责人举例道，胶州良乡社区，以高端农业园区为支撑，继续发展家庭农场，提高居民的收入，并满足搬上楼生活成本增加的需求；平度南村社区，以海信产业园为支撑，社区居民可以通过打工增加收入，过上市民般的生活。“农民入住社区后，愿意继续从事农业生产的，逐步变成职业农民或一定规模的农场经营者；愿意从事二三产业的，可以就近就业创业，并将原承包土地通过租赁、入股等方式，获得财产性收入，促进居住方式、生产方式和生活方式的同步转变。”采访时，市农工办主任、市农委副主任窦宗君介绍，目前，我市新社区与特色产业园区正齐头并进。黄岛区将在今年7月底完成26个新社区产业园区建设规划，年内启动建设。莱西市规划105个农业特色产业园区。开发区在建设新社区的同时，也规划了55个新型农村社区配套产业园区，涉及旅游、商业服务、造船区产业配套、农业观光、家电配套、物流产业等方面。目前，新社区产业园布局图正在编制。
补助200万元促进园区建设
调度会上，有关负责人也指出，当前新型农村社区建设面临的最大瓶颈制约是资金不足，引进企业参与是决定新型农村社区建设成败的关键。对此，我市已通过利用土地“增减挂钩政策”、农村土地承包经营权等“四权”担保融资、集中利用涉农专项扶持资金、积极引导各类企业参与等方式进行多元化筹资，已有城投集团、开发区投资集团等多家大型企业积极参与新社区建设。在财政扶持方面，我市也出台了多项财政扶持政策。其中，自今年起，设立青岛市新型农村社区建设资金，重点支持传统农村集聚类社区建设。2012年至2015年，市财政每年安排平度市3亿元、莱西市2亿元，专项用于新型农村社区建设。2012年至2016年，市财政采取以奖代补方式，每建成一个达到标准的新型农村社区服务中心和特色经济园区分别补助200万元，由区市财政按同等比例配套。
据了解，按照全年计划，今年我市将新开工100个新型农村社区，包括崂山区2个、黄岛区25个（含开发区12个，保税港区1个）、城阳区4个、红岛经济区1个、即墨市22个、胶州市18个、平度市16个、莱西市12个。调度会上，记者获悉，截至目前，全市新社区建设总体进展顺利，但由于各种原因区市间的进度也不同，按照全年任务进度完成情况排序依次为开发区、城阳区、莱西市、崂山区、胶州市、平度市、即墨市、黄岛区。
大额采购社区不再自己说了算
城阳创新机制 建我市首家社区集体资源交易中心
昨日，城阳区棘洪滩街道社区集体资源交易中心正式投入使用。今后，该街道27个社区有关工程发包、土地租赁、物品采购等大额交易都将由该交易中心统一代理、公开交易，以确保社区居务更加公开透明，实现集体资源保值增值。据悉，这是我市成立的首家社区集体资源交易中心。
社区大额交易由街道代理
为进一步加强社区集体资源管理和监督，从源头上解决群众反映的在土地租赁、工程发包、货物采购中不公开、不透明，暗箱操作等问题，城阳区委、区政府创新举措，从去年开始着手建立社区集体资源集中交易平台，要求在每个街道都要建立这样的交易平台，通过社区资源的统一公开交易，实现集体资源的市场化配置。
昨日，棘洪滩街道率先启用社区集体资源交易中心。社区集体资源交易中心是在坚“持社区集体资源所有权、使用权等不变的前提下，为社区代理交易行为的机构。凡合同价、采购总额5000元及以上的货物和服务采购项目；工程发包价在5至50万元的建筑工程施工项目及监理；单位工程合同估算价在5至30万元的土石方、装饰装修等其他工程项目、基础建设、公益性建设项目；5亩及以上集体土地的租赁，年租赁费5000元及以上资产的租赁、转让一律进入社区集体资源交易中心集中交易，社区不再自行组织交易。”棘洪滩街道党工委委员、纪工委书记郝文介绍说。
交易过程实施全程监控
据了解，交易程序共五个步骤：社区提出交易事项并制定交易方案；向街道交易管理办公室申请交易立项；社区召开党员、居民代表会议进行民主决策；社区向街道交易管理办公室申请交易；街道交易管理办公室组织交易、签订合同。
棘洪滩街道社区集体资源交易中心设在金岭片区社区中心二楼。昨日记者采访中看到，这里设置了监控室、专家休息室、交易管理办公室、评标室、开标室等房间。在监控室内，大屏幕上正适时播放着评标室等12个监控点位的画面。工作人员李建平说：“我们对整个交易过程实施24小时不间断监控，从一楼接件，到二楼的开标、评标，再到全程在电子监控下进行。”最后的合同签订。
公开交易防止暗箱操作
“社区工程发包、土地租赁、物品采购等大的交易项目，由街道交易中心统一代理，确定交易方式，公开交易，邀请专业人员进行评标，街道交易监督机构、社区居务监督机构参与监督，这样，群众看得清楚明白。同时通过统一公开交易，可以防止暗箱操作，为社区减少不必要的开支，也保证了交易项目的质量，实现集体资源的增值。”郝文说。
黄家庄社区是棘洪滩街道27个社区之一。2012年，包括五化工程和社区居民福利在内，该社区集体交易额达到200多万元。社区党支部书记孙木徳告诉记者，今后这些项目都将在街道交易中心统一挂牌交易。
记者从会议上获悉，今年以来，全市新型农村社区建设如火如荼，截至14日，全市新开工43个新社区。伴随着新社区建设的进一步开展，新社区建设资金“瓶颈”、建成后农民就业增收问题等成为了新社区建设的突出问题，被摆上了桌面。昨日下午，市农委、市建委、市财政局、市国土局等近10个单位有关负责人、各区市分管副市长等汇聚一堂针对这些问题展开讨论，寻求解决方案。
新社区同步配套新园区
按照新社区建设规划，每个社区应同步配套建设产业园区。“从目前的情况来看，新社区建设应与特色园区建设齐头并进，有了特色园区也就有了产业的支撑，新社区才拥有长远、可持续发展的潜力。”按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，我市规划了一批产业园区，涵盖农业、工业和服务业三大产业。“这样，搬上楼房的农民可以实现在家门口上班，增加收入的同时，也过上了市民般的生活。”有关负责人举例道，胶州良乡社区，以高端农业园区为支撑，继续发展家庭农场，提高居民的收入，并满足搬上楼生活成本增加的需求；平度南村社区，以海信产业园为支撑，社区居民可以通过打工增加收入，过上市民般的生活。“农民入住社区后，愿意继续从事农业生产的，逐步变成职业农民或一定规模的农场经营者；愿意从事二三产业的，可以就近就业创业，并将原承包土地通过租赁、入股等方式，获得财产性收入，促进居住方式、生产方式和生活方式的同步转变。”采访时，市农工办主任、市农委副主任窦宗君介绍，目前，我市新社区与特色产业园区正齐头并进。黄岛区将在今年7月底完成26个新社区产业园区建设规划，年内启动建设。莱西市规划105个农业特色产业园区。开发区在建设新社区的同时，也规划了55个新型农村社区配套产业园区，涉及旅游、商业服务、造船区产业配套、农业观光、家电配套、物流产业等方面。目前，新社区产业园布局图正在编制。
补助200万元促进园区建设
调度会上，有关负责人也指出，当前新型农村社区建设面临的最大瓶颈制约是资金不足，引进企业参与是决定新型农村社区建设成败的关键。对此，我市已通过利用土地“增减挂钩政策”、农村土地承包经营权等“四权”担保融资、集中利用涉农专项扶持资金、积极引导各类企业参与等方式进行多元化筹资，已有城投集团、开发区投资集团等多家大型企业积极参与新社区建设。在财政扶持方面，我市也出台了多项财政扶持政策。其中，自今年起，设立青岛市新型农村社区建设资金，重点支持传统农村集聚类社区建设。2012年至2015年，市财政每年安排平度市3亿元、莱西市2亿元，专项用于新型农村社区建设。2012年至2016年，市财政采取以奖代补方式，每建成一个达到标准的新型农村社区服务中心和特色经济园区分别补助200万元，由区市财政按同等比例配套。
据了解，按照全年计划，今年我市将新开工100个新型农村社区，包括崂山区2个、黄岛区25个（含开发区12个，保税港区1个）、城阳区4个、红岛经济区1个、即墨市22个、胶州市18个、平度市16个、莱西市12个。调度会上，记者获悉，截至目前，全市新社区建设总体进展顺利，但由于各种原因区市间的进度也不同，按照全年任务进度完成情况排序依次为开发区、城阳区、莱西市、崂山区、胶州市、平度市、即墨市、黄岛区。
大额采购社区不再自己说了算
城阳创新机制 建我市首家社区集体资源交易中心
昨日，城阳区棘洪滩街道社区集体资源交易中心正式投入使用。今后，该街道27个社区有关工程发包、土地租赁、物品采购等大额交易都将由该交易中心统一代理、公开交易，以确保社区居务更加公开透明，实现集体资源保值增值。据悉，这是我市成立的首家社区集体资源交易中心。
社区大额交易由街道代理
为进一步加强社区集体资源管理和监督，从源头上解决群众反映的在土地租赁、工程发包、货物采购中不公开、不透明，暗箱操作等问题，城阳区委、区政府创新举措，从去年开始着手建立社区集体资源集中交易平台，要求在每个街道都要建立这样的交易平台，通过社区资源的统一公开交易，实现集体资源的市场化配置。
昨日，棘洪滩街道率先启用社区集体资源交易中心。社区集体资源交易中心是在坚“持社区集体资源所有权、使用权等不变的前提下，为社区代理交易行为的机构。凡合同价、采购总额5000元及以上的货物和服务采购项目；工程发包价在5至50万元的建筑工程施工项目及监理；单位工程合同估算价在5至30万元的土石方、装饰装修等其他工程项目、基础建设、公益性建设项目；5亩及以上集体土地的租赁，年租赁费5000元及以上资产的租赁、转让一律进入社区集体资源交易中心集中交易，社区不再自行组织交易。”棘洪滩街道党工委委员、纪工委书记郝文介绍说。
交易过程实施全程监控
据了解，交易程序共五个步骤：社区提出交易事项并制定交易方案；向街道交易管理办公室申请交易立项；社区召开党员、居民代表会议进行民主决策；社区向街道交易管理办公室申请交易；街道交易管理办公室组织交易、签订合同。
棘洪滩街道社区集体资源交易中心设在金岭片区社区中心二楼。昨日记者采访中看到，这里设置了监控室、专家休息室、交易管理办公室、评标室、开标室等房间。在监控室内，大屏幕上正适时播放着评标室等12个监控点位的画面。工作人员李建平说：“我们对整个交易过程实施24小时不间断监控，从一楼接件，到二楼的开标、评标，再到全程在电子监控下进行。”最后的合同签订。
公开交易防止暗箱操作
“社区工程发包、土地租赁、物品采购等大的交易项目，由街道交易中心统一代理，确定交易方式，公开交易，邀请专业人员进行评标，街道交易监督机构、社区居务监督机构参与监督，这样，群众看得清楚明白。同时通过统一公开交易，可以防止暗箱操作，为社区减少不必要的开支，也保证了交易项目的质量，实现集体资源的增值。”郝文说。
黄家庄社区是棘洪滩街道27个社区之一。2012年，包括五化工程和社区居民福利在内，该社区集体交易额达到200多万元。社区党支部书记孙木徳告诉记者，今后这些项目都将在街道交易中心统一挂牌交易。
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