河池：一座山城的困顿与突围
发布时间：2014-01-28 16:38:19 阅读 次
在南宁，离开多年的河池人张萌提醒，去河池尽量不要坐夜车。从南宁到河池， 3个半小时大巴，最后一小时未通高速。
“交通闭塞。”是她最先想到关于家乡的词汇。10年前，张萌从河池到南宁上学，需要坐六七个小时的大巴，山路颠簸的夜，至今印象深刻。
河池市在桂西北边陲。广西多山，河池则是“山城中的山城”，其发展面临的土地、交通瓶颈，在西部非常典型。
同时，当地母亲河“龙江”去年发生的轰动全国的“龙江镉污染事故”，和12年前发生的“南丹矿难”一样，正在倒逼河池经济转型。
交织的困顿
河池工业开发可利用土地少，但好在矿资源丰富。
“河池很多有钱人，都是做矿做出来的。”28岁的小果(化名)，在桂林开了一家主题吧，她的父亲是河池一家大医院的医生，父亲的同事及各路牌友，都利用业余做一些矿生意。
他们属于河池较富有的一个群体，生活悠闲，打牌豪赌。“这里的小孩，保安，还有小混混，都落下与矿相关的印记。”小果说，南丹县有很多像大厂一样的偏僻矿区。
河池地方志办公室科长蓝颜珠在总结河池近10多年的经济发展脉络时，提到两个截点，一是南丹矿难，另一是2012年的镉污染事故。这两起事故给河池经济带来的影响，无法估量。
2001年，南丹县大厂矿区发生轰动全国的特大透水事故，造成81名矿工死亡，且矿主与地方政府瞒报事故。事后，河池大批官员被处理。
矿难以后，河池开始进入产业转型。但有地方人士评价，经过十年，河池似乎还未走出转型的阵痛期，转型之难可想而知。
此外，穿越河池市区而过的龙江，在2012年1月被爆出“镉污染”。 和南丹矿难一样，镉污染对经济的影响是持续的。2012年，河池GDP总量全省排名倒数第三，比上年下降1.08%。
官方消息显示，今年年初，河池市因“镉污染”事件，对所有涉重工业企业全面停产整顿，河池工业进一步削弱，导致河池今年一季度地区生产总值比上年同期下降7.1%。
而因为多山地和丘陵，河池除交通不便，土地资源也很紧张。
一位分管过工业园的官员告诉记者：“河池市区空间狭窄，项目落不了地;同时征地和挖地成本越来越高，政府没有储备的地来卖，更没钱征地。”
目前河池主要采取的“向山要地”的方式拓展城市空间。向山要地，即“挖山造城”，官方称为低丘缓坡治理，其成本因山的材质而异。广西挖地成本约20万每亩，河池以石头山为主，爆破困难，较之成本更高。
2012年，河池市财政收入为44.56亿，较上年下降18.67%，税收收入完成14.47亿，较2012年下降8.17%。上述官员称，河池对矿资源的依赖性强，目前有色金属行情不好，再加上镉污染事件的整顿，财政愈发困难。“财政自给能力低，硬性支出缺口大，收支矛盾突出，另外债务沉重，有一定的财政风险。”
此外，“中央的政策越来越多，到了地方就需要地方配套资金，比如危房改造、营养午餐计划，这对于像河池这样的西部穷市，太难了。”他感慨说。
不过交通正在逐步改善。2012年7月，六宜高速通车，河池有了至今唯一一条贯穿的高速，同时，河池民用机场计划于2013年实现竣工投产。
河池市经信委副主任罗崇俊说，今年南宁往河池的高速路有望全程贯通。
边缘化之忧
河池市发改委副主任高鑫，清华大学博士，他今年3月份到河池，初来乍到，首先面对的就是关于“以环境机制倒逼产业转移升级”的难题。
河池提出了发展战略新型产业，改造升级传统产业的目标，将重点发展新材料、生物医药等新型产业，到2015年培育上市企业3到5个。目前，全市已初步建成11个工业园区，截至2012年底，全市工业园区规划总面积124.76平方公里。2012年，全市工业园区实现工业总产值140亿元，同比下降24.7%，税收4.5亿元。
河池市一位官员透露，只有工业发展起来，河池经济才会有起色，但目前河池工业园区缺乏整体规划布局，园区无序竞争情况严重;另外财政体系不独立，融资平台尚未有效搭建，园区建设发展资金匮乏;同时，土地供应不足、开发成本高，园区项目落地难。
据介绍，2011年，广西超百亿产值园区共28个，河池市无一入围;全市11个园区开发面积仅为14.7平方公里，园区开发利用率仅为11.8%;11个工业园区2011年工业总产值186亿元，仅占广西工业园区总产值9525亿元的1.95%;占全市工业总量的39%，比全区69%的平均水平低30个百分点，在广西排末位。
“发展工业园，最直接问题即招商难，珠三角产业转移，要转也转到了交通方便的南宁和柳州，轮不到河池。”上述官员称，目前园区对外招来的企业，目前只有一家，即从柳州招来的一家水泥厂。
他认为，目前做工业园区，除发达地区外，大多都亏损，更多是考虑产业对城镇化的带动，以及提供就业等。
高鑫表示，《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地》规划已上升到自治区层面，河池还在进一步争取相关资金、技术层面政策。
河池市经信委副主任罗崇俊说，河池的发展目前还是相对滞后，希望国家能照顾下边远山区，否则区位会越来越边缘化。
离开河池前，去了一趟东江工业园，也是河池城区唯一的工业园，距离河池市中心近20分钟车程。夜幕下工业园，静悄悄，镶嵌在群山之间的一片空地上。
进园区印象最深的是，有一东江收费站，从市中心进工业园，入园10元，出园区10元。同行的本地人感慨说：“在城区里的工业园设置收费站，全国少有啊，难怪招不来商。”
“交通闭塞。”是她最先想到关于家乡的词汇。10年前，张萌从河池到南宁上学，需要坐六七个小时的大巴，山路颠簸的夜，至今印象深刻。
河池市在桂西北边陲。广西多山，河池则是“山城中的山城”，其发展面临的土地、交通瓶颈，在西部非常典型。
同时，当地母亲河“龙江”去年发生的轰动全国的“龙江镉污染事故”，和12年前发生的“南丹矿难”一样，正在倒逼河池经济转型。
交织的困顿
河池工业开发可利用土地少，但好在矿资源丰富。
“河池很多有钱人，都是做矿做出来的。”28岁的小果(化名)，在桂林开了一家主题吧，她的父亲是河池一家大医院的医生，父亲的同事及各路牌友，都利用业余做一些矿生意。
他们属于河池较富有的一个群体，生活悠闲，打牌豪赌。“这里的小孩，保安，还有小混混，都落下与矿相关的印记。”小果说，南丹县有很多像大厂一样的偏僻矿区。
河池地方志办公室科长蓝颜珠在总结河池近10多年的经济发展脉络时，提到两个截点，一是南丹矿难，另一是2012年的镉污染事故。这两起事故给河池经济带来的影响，无法估量。
2001年，南丹县大厂矿区发生轰动全国的特大透水事故，造成81名矿工死亡，且矿主与地方政府瞒报事故。事后，河池大批官员被处理。
矿难以后，河池开始进入产业转型。但有地方人士评价，经过十年，河池似乎还未走出转型的阵痛期，转型之难可想而知。
此外，穿越河池市区而过的龙江，在2012年1月被爆出“镉污染”。 和南丹矿难一样，镉污染对经济的影响是持续的。2012年，河池GDP总量全省排名倒数第三，比上年下降1.08%。
官方消息显示，今年年初，河池市因“镉污染”事件，对所有涉重工业企业全面停产整顿，河池工业进一步削弱，导致河池今年一季度地区生产总值比上年同期下降7.1%。
而因为多山地和丘陵，河池除交通不便，土地资源也很紧张。
一位分管过工业园的官员告诉记者：“河池市区空间狭窄，项目落不了地;同时征地和挖地成本越来越高，政府没有储备的地来卖，更没钱征地。”
目前河池主要采取的“向山要地”的方式拓展城市空间。向山要地，即“挖山造城”，官方称为低丘缓坡治理，其成本因山的材质而异。广西挖地成本约20万每亩，河池以石头山为主，爆破困难，较之成本更高。
2012年，河池市财政收入为44.56亿，较上年下降18.67%，税收收入完成14.47亿，较2012年下降8.17%。上述官员称，河池对矿资源的依赖性强，目前有色金属行情不好，再加上镉污染事件的整顿，财政愈发困难。“财政自给能力低，硬性支出缺口大，收支矛盾突出，另外债务沉重，有一定的财政风险。”
此外，“中央的政策越来越多，到了地方就需要地方配套资金，比如危房改造、营养午餐计划，这对于像河池这样的西部穷市，太难了。”他感慨说。
不过交通正在逐步改善。2012年7月，六宜高速通车，河池有了至今唯一一条贯穿的高速，同时，河池民用机场计划于2013年实现竣工投产。
河池市经信委副主任罗崇俊说，今年南宁往河池的高速路有望全程贯通。
边缘化之忧
河池市发改委副主任高鑫，清华大学博士，他今年3月份到河池，初来乍到，首先面对的就是关于“以环境机制倒逼产业转移升级”的难题。
河池提出了发展战略新型产业，改造升级传统产业的目标，将重点发展新材料、生物医药等新型产业，到2015年培育上市企业3到5个。目前，全市已初步建成11个工业园区，截至2012年底，全市工业园区规划总面积124.76平方公里。2012年，全市工业园区实现工业总产值140亿元，同比下降24.7%，税收4.5亿元。
河池市一位官员透露，只有工业发展起来，河池经济才会有起色，但目前河池工业园区缺乏整体规划布局，园区无序竞争情况严重;另外财政体系不独立，融资平台尚未有效搭建，园区建设发展资金匮乏;同时，土地供应不足、开发成本高，园区项目落地难。
据介绍，2011年，广西超百亿产值园区共28个，河池市无一入围;全市11个园区开发面积仅为14.7平方公里，园区开发利用率仅为11.8%;11个工业园区2011年工业总产值186亿元，仅占广西工业园区总产值9525亿元的1.95%;占全市工业总量的39%，比全区69%的平均水平低30个百分点，在广西排末位。
“发展工业园，最直接问题即招商难，珠三角产业转移，要转也转到了交通方便的南宁和柳州，轮不到河池。”上述官员称，目前园区对外招来的企业，目前只有一家，即从柳州招来的一家水泥厂。
他认为，目前做工业园区，除发达地区外，大多都亏损，更多是考虑产业对城镇化的带动，以及提供就业等。
高鑫表示，《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地》规划已上升到自治区层面，河池还在进一步争取相关资金、技术层面政策。
河池市经信委副主任罗崇俊说，河池的发展目前还是相对滞后，希望国家能照顾下边远山区，否则区位会越来越边缘化。
离开河池前，去了一趟东江工业园，也是河池城区唯一的工业园，距离河池市中心近20分钟车程。夜幕下工业园，静悄悄，镶嵌在群山之间的一片空地上。
进园区印象最深的是，有一东江收费站，从市中心进工业园，入园10元，出园区10元。同行的本地人感慨说：“在城区里的工业园设置收费站，全国少有啊，难怪招不来商。”
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