首都经济圈建设突破口是“京津廊”同城化
发布时间：2014-01-28 16:37:34 阅读 次
廊坊希望有更大作为，打造成环京津增长极。所谓增长极，顾名思义就是要率先发展，要有带动作用，要对全局有贡献。为了实现这个目标，我们认为要做好三个方面的工作：
首先，作为环京津增长极，发展速度必须要快，财政收入、居民收入、企业收入都要增长，廊坊要成为河北省增量拉动的生力军。因为所谓增长极，必须要在增量发展上显示出速度和带动作用，廊坊必须要在河北省的增量发展当中占有一席之地。
其次，廊坊还要成为河北省高端发展的主力军、绿色崛起的先行军。廊坊具有的后发优势，要求我们必须推动环境保护和经济发展协调同进。廊坊只有做到河北省“增量发展的生力军、高端发展的主力军、绿色崛起的先行军”，才能成为真正的环京津增长极。
再次，推动京津冀三方共识和共鸣的形成，环京津增长极最终能否打造成功，在很大程度上将取决于此。
京津廊同城化是“推手”
对河北省来说，我们发展的前提就是解决京津的困难，至少不能增加京津的负担，同时又要很好地发展自己。如果河北省发展了，京津的负担增加了，这样的发展肯定走不远。
从北京的角度来说，现在的主要问题就是环境容量的问题。我们的观点是，北京必须把一些东西转移出来，简单地转移污染项目不如转移产业，简单地转移产业不如转移城市功能，只有这样北京才能真正转型发展，同时晚转不如早转，我们希望在这一点上形成共识。
从廊坊的角度来说，北京“东移南扩”，廊坊可以说是北京唯一可以期待的转型发展空间，现在的廊坊可以说还是能够画出最美图画的一张白纸，若干年以后，恐怕廊坊也坚守不住了，届时北京再想转移出来，恐怕又得重新调整。
另外，要想在环首都经济圈的指导下，实现京津冀一体化发展，京津廊同城化合作带的建立将会成为非常有利的推手。我们希望在这一点上也能达成共识，最好能写入首都经济圈规划。
廊坊距离北京40公里，距离天津60公里，处于两大都市的中间地带，紧邻京津的区位条件是打造京津廊同城化合作带的天然优势。要实现这一目标，我们的策略是“由近而通、由通而同、同中求异、异中求好”。所谓的“由近而通”，首先是廊坊紧邻北京，然而如果没有路，“近”也是不近，所以要“通”;所谓的“由通而同”，就是要“通”到同城化发展的程度;所谓的“同中求异”，就是在同城化发展的过程中，与京津必须有分工，必须互补;所谓的“异中求好”，就是希望高端发展，不走老路，不走弯路。
我们希望打造的京津廊同城化合作带，是以廊坊主城区为核心的合作带，在这个合作带上，廊坊有两个天然的“起爆点”，一个是三河市、大厂回族自治县、香河县“北三县”与京津的统筹发展和一体化发展，河北省委省政府非常重视这项工作，已经给廊坊配置了一个专职副书记，专职于“北三县”的统筹发展;另一个就是空港新区，围绕着北京新机场，我们把广阳区、安次区、永清县、固安县等地方单独划出来成立一个新区，这里将会成为未来廊坊城市功能四大组团当中的一个组团——空港新区。
化解四大问题
未来要想打造环京津增长极，建立京津廊同城化合作带，实现京津冀一体化发展，我们认为，必须解决京津冀之间的四大关系和四大问题。
第一是供需互补型的关系和问题，这是由市场分工和地区自然禀赋造成的，譬如，天津需要河北省的农产品、矿产品、土地资源、休闲空间等，河北省需要天津的工业品、服务产品、高技术人才等，这是供需互补型的。
第二是问题关联型的，就是大家共同面临的问题，需要共同协调解决的。譬如维稳、雾霾、抗洪、水资源等。
第三是资源竞争型的，这是产生矛盾的主要焦点。譬如淡水、能源、环境容量、交通通道等，这些都是“你有我就少”“你少我就有”的关系，因此容易产生矛盾。
第四是转移融合型的，这主要是基于各方的发展区位和阶段，产业的外溢和承接，城市功能和人口转移的空间分布等，这是最近几年迅猛发展起来的一种关系和问题。
我们承认，在京津冀这个区域，河北省相对来说处于从属地位，但三方仍然是谁也离不开谁，因此三方需要在四大关系和问题当中找准定位，很好地找到各方利益的结合点，化解竞争性的矛盾，这是极为重要的。我们认为要化解上面的四大关系和问题，有五个方面的工作要做：
一是打造低成本、高速度、通勤化的交通圈，对于整个京津冀范围内应该是一小时的交通圈，对于廊坊来说应该是半小时的交通圈，只有这样北京的产业、城市功能才能真正转移出来。
二是打造差异化、互补型、高品质的城镇和园区，承载京津过来的高端产业和人口。我们的研究发现，整个大东京都市圈、首尔都市圈，40%的在东京、首尔上班的人们，住在大都市周边的农村。从这个视角来看，城和乡的关系就要重新审视。因此，我们认为，要在京津的周边打造高品质的城镇和乡村，让高品质的人才觉得住在农村一样舒服。
三是打造高端的产业延伸互补带，为京津总部经济服务的产业链，这个如果打造得好的话，特别是一些新兴产业的公司总部，就不一定非得跑到京津不可。
四是打造城乡功能互补型的经济带，现在廊坊的大部分地区还是农村，未来也不可能都变成钢筋混凝土，在廊坊一定要让人们看到高品质的农田和乡村，一方面是支撑京津的副食品供应，另一方面也能成为城市居民的休闲空间的转换之地。
五是建立与京津共有的大流域的生态空间和环境空间，我们认为生态和环境空间不能再按照区域划分，而应该按照流域划分，廊坊与京津是密不可分的上下游关系，需要共同解决空气、水资源和绿色空间的问题。
首先，作为环京津增长极，发展速度必须要快，财政收入、居民收入、企业收入都要增长，廊坊要成为河北省增量拉动的生力军。因为所谓增长极，必须要在增量发展上显示出速度和带动作用，廊坊必须要在河北省的增量发展当中占有一席之地。
其次，廊坊还要成为河北省高端发展的主力军、绿色崛起的先行军。廊坊具有的后发优势，要求我们必须推动环境保护和经济发展协调同进。廊坊只有做到河北省“增量发展的生力军、高端发展的主力军、绿色崛起的先行军”，才能成为真正的环京津增长极。
再次，推动京津冀三方共识和共鸣的形成，环京津增长极最终能否打造成功，在很大程度上将取决于此。
京津廊同城化是“推手”
对河北省来说，我们发展的前提就是解决京津的困难，至少不能增加京津的负担，同时又要很好地发展自己。如果河北省发展了，京津的负担增加了，这样的发展肯定走不远。
从北京的角度来说，现在的主要问题就是环境容量的问题。我们的观点是，北京必须把一些东西转移出来，简单地转移污染项目不如转移产业，简单地转移产业不如转移城市功能，只有这样北京才能真正转型发展，同时晚转不如早转，我们希望在这一点上形成共识。
从廊坊的角度来说，北京“东移南扩”，廊坊可以说是北京唯一可以期待的转型发展空间，现在的廊坊可以说还是能够画出最美图画的一张白纸，若干年以后，恐怕廊坊也坚守不住了，届时北京再想转移出来，恐怕又得重新调整。
另外，要想在环首都经济圈的指导下，实现京津冀一体化发展，京津廊同城化合作带的建立将会成为非常有利的推手。我们希望在这一点上也能达成共识，最好能写入首都经济圈规划。
廊坊距离北京40公里，距离天津60公里，处于两大都市的中间地带，紧邻京津的区位条件是打造京津廊同城化合作带的天然优势。要实现这一目标，我们的策略是“由近而通、由通而同、同中求异、异中求好”。所谓的“由近而通”，首先是廊坊紧邻北京，然而如果没有路，“近”也是不近，所以要“通”;所谓的“由通而同”，就是要“通”到同城化发展的程度;所谓的“同中求异”，就是在同城化发展的过程中，与京津必须有分工，必须互补;所谓的“异中求好”，就是希望高端发展，不走老路，不走弯路。
我们希望打造的京津廊同城化合作带，是以廊坊主城区为核心的合作带，在这个合作带上，廊坊有两个天然的“起爆点”，一个是三河市、大厂回族自治县、香河县“北三县”与京津的统筹发展和一体化发展，河北省委省政府非常重视这项工作，已经给廊坊配置了一个专职副书记，专职于“北三县”的统筹发展;另一个就是空港新区，围绕着北京新机场，我们把广阳区、安次区、永清县、固安县等地方单独划出来成立一个新区，这里将会成为未来廊坊城市功能四大组团当中的一个组团——空港新区。
化解四大问题
未来要想打造环京津增长极，建立京津廊同城化合作带，实现京津冀一体化发展，我们认为，必须解决京津冀之间的四大关系和四大问题。
第一是供需互补型的关系和问题，这是由市场分工和地区自然禀赋造成的，譬如，天津需要河北省的农产品、矿产品、土地资源、休闲空间等，河北省需要天津的工业品、服务产品、高技术人才等，这是供需互补型的。
第二是问题关联型的，就是大家共同面临的问题，需要共同协调解决的。譬如维稳、雾霾、抗洪、水资源等。
第三是资源竞争型的，这是产生矛盾的主要焦点。譬如淡水、能源、环境容量、交通通道等，这些都是“你有我就少”“你少我就有”的关系，因此容易产生矛盾。
第四是转移融合型的，这主要是基于各方的发展区位和阶段，产业的外溢和承接，城市功能和人口转移的空间分布等，这是最近几年迅猛发展起来的一种关系和问题。
我们承认，在京津冀这个区域，河北省相对来说处于从属地位，但三方仍然是谁也离不开谁，因此三方需要在四大关系和问题当中找准定位，很好地找到各方利益的结合点，化解竞争性的矛盾，这是极为重要的。我们认为要化解上面的四大关系和问题，有五个方面的工作要做：
一是打造低成本、高速度、通勤化的交通圈，对于整个京津冀范围内应该是一小时的交通圈，对于廊坊来说应该是半小时的交通圈，只有这样北京的产业、城市功能才能真正转移出来。
二是打造差异化、互补型、高品质的城镇和园区，承载京津过来的高端产业和人口。我们的研究发现，整个大东京都市圈、首尔都市圈，40%的在东京、首尔上班的人们，住在大都市周边的农村。从这个视角来看，城和乡的关系就要重新审视。因此，我们认为，要在京津的周边打造高品质的城镇和乡村，让高品质的人才觉得住在农村一样舒服。
三是打造高端的产业延伸互补带，为京津总部经济服务的产业链，这个如果打造得好的话，特别是一些新兴产业的公司总部，就不一定非得跑到京津不可。
四是打造城乡功能互补型的经济带，现在廊坊的大部分地区还是农村，未来也不可能都变成钢筋混凝土，在廊坊一定要让人们看到高品质的农田和乡村，一方面是支撑京津的副食品供应，另一方面也能成为城市居民的休闲空间的转换之地。
五是建立与京津共有的大流域的生态空间和环境空间，我们认为生态和环境空间不能再按照区域划分，而应该按照流域划分，廊坊与京津是密不可分的上下游关系，需要共同解决空气、水资源和绿色空间的问题。
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